來源:第一財經日報 時間:2016-06-03
在過去的一年內，國資委已經對6對12家央企實施了戰略重組，其中的一對中國五礦和中國中冶也在6月2日召開了重組大會，使得這兩家500強企業的重組邁出了關鍵的一步。
《第一財經日報》記者注意到，國務院國資委主任、黨委副書記肖亞慶出席了此次重組大會并做重要講話，并向重組后的中國五礦送上了一份“大禮”。
肖亞慶在會上透露，新組建的中國五礦已納入國有企業改革試點，他并勉勵中國五礦要通過改革試點出成效。
這樣的表態已經給予了五礦在重組后先試先行的試點權，有利于五礦在更高層面實施資產優化配置和公司治理革新。
據了解，重組后的中國五礦資產規模超過7000億元，境外礦山遍布亞洲、澳洲、南美和非洲等主要資源地，境外機構與工程項目遍布全球60多個國家和地區，2015年合計營業收入超過4300億元，體量超過必和必拓、力拓、淡水河谷三大礦業巨頭，是全球金屬礦產行業名副其實的“航空母艦”。
不僅是五礦和中冶，去年其他五對中央企業的重組都有做大做強做優、爭創世界一流企業的明確目標，也有實現資源優化配置的明確方向。同時，縱向整合與橫向重組的政策路線非常清晰。
在縱向整合上，突出了板塊互補的優勢。除了五礦和中冶之外，國家電投和國家核電技術公司的戰略重組，既讓國家電投在火電、水電、光伏、風電之外增加了完善的核電板塊，又給國家核電技術公司的核電產業后續發展提供了來自母公司源源動力；中國外運長航集團有限公司整體并入招商局集團有限公司，既有機整合了兩家企業原有的航運業務，又讓新的航運板塊獲得來自招商局的強大金融支持。
在橫向重組上，突出了優化資源的特點。比如，中國北方機車車輛工業集團公司和中國南車集團公司實施聯合重組形成中國中車，讓中國的高鐵出口一個拳頭發力；中遠集團和中國海運實施重組打造中國遠洋海運集團，有利于實現在供需兩側同時發力，通過優化資源配置，既刺激運輸需求增長，也促進運輸供給升級，不斷發揮規模效應和協同效應，提升企業綜合實力和國際化競爭能力。就連珠海振戎和南光集團的戰略重組，讓兩家企業形成了石油貿易和旅游地產這樣長短資產互補的效果。
可以預見，今年剩下的時間里，央企的重組還會加快。國資委副主任張喜武在今年5月舉行的發布會上就透露，今年在原來的基礎上還要進一步推進中央企業重組這項工作。
從此前公布的計劃來看，今年的央企重組有望形成重組和改革試點共同推進的局面。從國資委此前公布的計劃來看，今年國資委將選3~5戶企業開展國有資本投資公司試點，推進誠通集團、國新公司改組為國有資本運營公司。而外界推測，一旦被選為國有資本投資運營公司，也就為進一步吸納其他企業打下了基礎。
但國資委并不會允許央企之間的整合變成“拉郎配”。張喜武就提到，重組方式由企業為主，按照市場化方式規范，充分尊重企業的意愿，堅決杜絕搞“拉郎配”，成熟一戶推進一戶。
張喜武還表示，從重組的方向上看，要堅持服務于國家的戰略，更好地發揮中央企業服務國家戰略的重要作用。從重組的布局上看，要立足于國有經濟布局的結構調整大局，堅決落實國家產業政策和重點產業布局調整的總體思路。從重組的效果上看，要有利于優化資源配置，促進中央企業轉型升級提質增效。
按照這一要求，并結合橫向和縱向的兩種整合路線分析，外界估計，不排除還有現在已經形成有限競爭格局的央企被進一步整合成規模更大、實力更強的企業；也不排除一些在現有經營中遇到困難或者發展中遇到瓶頸需要支撐的央企，被整體納入到更大的央企中。
由于央企重組同時也承擔著“三去一降一補”和供給側改革的重大任務，國資委對重組后的新央企或將提出更高的經營改革要求。
比如，央企現有的管理層級不能因為重組整合被重新擴大。5月18日國務院審議通過了《中央企業深化改革瘦身健體工作方案》，力爭用三年時間，使多數中央企業管理層級控制在3~4層以下。這樣來看，重組后的新央企面臨更艱巨的層級壓縮任務。
猶如，新央企所面臨的供給側改革要求更高。當前供給側改革的主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性。所以新央企很大程度上要大力壓縮原有央企的低效、無效資產，同時又要跳出原有利益格局積極整合現有的業務板塊。
讓兩家企業特別是500強級別的企業和諧重組也考驗原來企業領導班子的溝通能力和管理魄力。在招商局集團與中國外運長航集團重組干部大會上，肖亞慶就提出，未來內部整合融合任務依然艱巨，要統一思想、齊心協力，加強領導、落實責任，積極穩妥、扎實推進重組整合工作，確保重組實現“1+1>2”的效果。
這不僅是對這兩家企業的要求，也是對其他重組央企的勉勵。
——摘自《第一財經日報》
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