來源:上海證券報 時間:2017-12-13
中國證監會副主席姜洋12日表示，下一步，證監會將持續推進股票發行制度和并購重組市場化改革，大力發展交易所債券市場，拓展多層次、多元化、互補型融資渠道，健全完善與實體經濟多元化投融資需求相適應的多層次資本市場體系，堅持依法、全面、從嚴監管，推進資本市場實現新一輪高水平對外開放。
“2017央視財經論壇暨中國上市公司峰會”12日在京舉行，姜洋出席會議并講話。他還提出，上市公司應強化使命擔當，自覺堅持黨的全面領導，專注主業、提升自主創新和服務能力，強化依法合規、誠信經營意識，秉持股東利益至上的理念、持續優化投資者回報。
姜洋介紹，近一年來，證監會堅持穩中求進的工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念和以人民為中心的發展思想，牢記服務實體經濟的根本發展方向和保護投資者合法權益的根本使命，強化依法、全面、從嚴監管，著力提升上市公司質量和促進資本市場穩健發展。
他著重介紹了證監會開展的如下工作：
一是立足增量優化，保持新股發行常態化，進一步優化股票發行審核流程，不斷提高審核效率，從源頭提升上市公司質量。今年前11個月，我國市場共核準企業首次公開發行386家，IPO家數和融資規模均居同期全球前列。同時，IPO審核周期大幅縮短，IPO“堰塞湖”得以有效緩解。在此基礎上，證監會著力理順發行、定價、配售等環節運行機制；完善股票發審委制度，堅持選聘、運行、監察相分離，提高透明度；嚴把審核質量關，推動更多優質企業進入資本市場，防止“病從口入”。
二是注重存量重組，提升服務實體經濟的質量和效率。通過持續簡政放權，目前90%以上的并購交易已由上市公司自主實施，今年前10個月，全市場實施并購重組超過2000家次，上市公司并購重組在加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組方面的主渠道作用日益彰顯。在已審結的并購重組交易中，同行業、上下游產業整合單數占比不斷提高，監管政策對市場的正面引導效果更加明晰。符合條件的優質企業通過重組上市實現做強做優做大，并購重組的質量大幅提升，“炒殼”現象明顯降溫。
三是貫徹新發展理念，助力經濟發展“三大變革”。姜洋表示，截至目前，全國戰略性新興產業上市公司超過1100家，占全部上市公司的三分之一。2016年初至2017年10月底，新上市605家上市公司中有高新技術企業495家，占比達82%。
服務國家脫貧攻堅戰略方面，證監會對貧困地區企業IPO、債券發行、并購重組等實施了“綠色通道”政策；服務綠色發展戰略方面，證監會與環保部簽署戰略合作協議，建立健全上市公司強制性環境信息披露制度；服務構建開放型經濟新體制方面，堅定擴大資本市場雙向開放，借鑒國際經驗提升上市公司治理水平；踐行以人民為中心的發展思想方面，推進上市公司股份減持制度改革，引導規范理性有序減持，促進上市公司穩健經營回報中小股東，督促上市公司加大現金分紅力度。
姜洋指出，下一步，證監會將認真貫徹落實黨的十九大各項決策部署，落實好服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，穩步提高直接融資比重，持續推進股票發行制度和并購重組市場化改革，大力發展交易所債券市場，拓展多層次、多元化、互補型融資渠道，健全完善與實體經濟多元化投融資需求相適應的多層次資本市場體系，始終堅持依法、全面、從嚴監管，推進資本市場實現新一輪高水平對外開放，努力展現新時代資本市場新氣象，實現新作為。
他說，上市公司是國民經濟中最有活力和最有效率的中堅力量，要強化使命擔當，不忘初心，牢記使命，堅決貫徹黨的十九大提出的新戰略新部署新要求。
姜洋向上市公司提出了四項具體要求：
第一，自覺堅持黨的全面領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺擁護核心、愛戴核心。
第二，專注主業，提升自主創新和服務能力，努力建設世界一流企業。
第三，強化依法合規、誠信經營意識，嚴格落實上市公司監管和信息披露的各項要求，自覺遠離頻繁融資、編項目炒概念、盲目虛假重組、違規無序減持等市場亂象。
第四，秉持股東利益至上的理念，持續優化投資者回報機制，逐步培育健康理性的股權投資文化，切實維護中小投資者合法權益。
（原標題：《敲黑板！這里有證監會下一步重點工作 還有深交所監管思路完整版！》）
來源：上海證券報
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