來源:上海證券報 時間:2019-12-20
上海臨港，連接長三角，面向太平洋。
去年11月，習近平總書記宣布增設中國上海自由貿易試驗區新片區。今年8月20日，新片區落地上海臨港。
對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，臨港新片區承載著國家的重托。
為中國參與新的國際治理體系進行風險壓力測試，為上海乃至中國經濟發展探索新動能，打造新引擎，臨港新片區正在擘畫中國未來發展新圖景。
新產業：譜寫新未來
行走在臨港新片區，總能看到別樣的風景：從無人車到無人機、無人船……這些高科技前沿產品在新片區的“海陸空”找到“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”的空間。
圖森未來作為自動駕駛卡車領域的領先企業，已把臨港新片區當成“夢想之城”。
去年10月獲得中國第一張自動駕駛卡車測試牌照之后，圖森未來就在臨港開啟了測試之旅。截至今年11月，其自動駕駛卡車累計測試里程已達39518公里。
該公司副總經理薛健聰對上證報表示：“圖森未來將依托臨港，打造完整的自動駕駛卡車車隊，探索人工智能賦能實體經濟的真正商用?！?/span>
在無人機領域，臨港企業上海奧科賽通用航空有限公司的總經理毛一青同樣滿懷憧憬。
“對標國際一流自由貿易園區和城市，臨港需要在低空空域等方面實現新突破。”毛一青說，目前，國家在臨港周邊布局的通用航空機場有70多個，臨港具有樞紐功能，應探索打造低空聯網的空中高速公路，為上海乃至長三角大交通提供有益補充。
瞄準以上目標，毛一青帶領的團隊正加大力度研發低空飛行器，探索低空航線。奧科賽獨立研發制造的“風翎號”水陸兩棲輕型飛機正在滴水湖上翱翔，全球市場發來的訂單逐年增加。
建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系，突出產業發展，這是臨港新片區的特別之處，也是其建設任務的重中之重。
為此，新片區管委會發布了新片區產業地圖，立足“卡脖子”和新興產業關鍵技術環節的創新發展，重點發展集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、新能源汽車、裝備制造、綠色再制造七大前沿產業。同時，在金融、貿易、航運等服務領域與原有片區形成錯位，重點發展新型國際貿易、跨境金融服務、航運服務、信息服務、科技創新服務五大現代服務業。
新片區：創新創業如火如荼
在滴水湖畔，陸家嘴臨港中心綜合體項目惹人注目。根據規劃藍圖，未來將有15棟國際甲級辦公樓在這里拔地而起，服務新片區的離岸金融、航運金融等現代服務產業。
“項目一期甲級辦公樓可租賃面積約32000平方米，今年正式投入市場，目前租賃意向反饋積極，特別是新片區揭牌之后的這段時間，已簽約及擬近期簽約面積超過20000平方米?！标懠易旒瘓F臨港辦公項目負責人對上證報記者說。
目前，陸家嘴集團正發揮金融城建設的經驗，以最短時間、最高品質在新片區打造“金融自由港”，并依托金融開放功能促跨境交易平臺搭建。
上述項目負責人告訴記者： “二期甲級辦公樓將于明年竣工，很多銀行機構都在和我們進行預租洽談，監管機構也有望入駐。”
新片區磁場效應正在逐漸顯現，創新創業活力不斷被激發。自掛牌以來，管委會和各開發主體累計咨詢接洽項目超過1700個，其中已簽約落地項目101個，涉及總投資500億元。
新制度：洋山最有故事
大道至簡，實干為要。
揭牌以來，新片區持續推動一批總體方案相關政策和上海市級特殊支持政策的落地，并在金融、產業、人才、住房、規劃、土地等領域出臺12項政策，逐漸搭建了具有新片區獨有特色、構成新片區核心競爭力的政策制度框架。
接下來的制度創新中，洋山特殊綜合保稅區將最具想象空間。
臨港新片區管委會特殊綜合保稅區處(航運處)副處長宋鵬霖對上證報記者直言，洋山特殊綜合保稅區正是貫徹落實國家領導人的“五個重要”精神的核心承載區。
“預計未來洋山特殊綜合保稅區在貿易自由化的前提之下，將在離岸金融、離岸轉手買賣等方面先行先試，同時，跨境數據流動、云計算等試點都可以放在綜合保稅區里先行先試。”宋鵬霖說。
實現金融領域更高水平的開放創新，這是臨港新片區打造特殊經濟功能區的重要內容之一。臨港將在跨境金融、資本項目開放等方面重點發力。
管得住，才能放得開。基于此，臨港新片區正在全力探索。
首先是物理上的封關圍網。記者獲悉，目前，臨港新片區正在研究制定封關圍網實施方案，并已在推進土地收儲、土地性質調整、交通規劃等籌備工作。
其次是電子圍網。宋鵬霖說，“貿易自由化需要電子化監管，正在運行的臨港新片區一體化信息管理服務平臺上，未來將接入洋山特殊綜合保稅區模塊，打通海關、金融等監管部門，將相關數據匯聚成數據池，通過全程可追溯的數據系統，進行風險研判?！?/span>
政策方面，宋鵬霖介紹，目前海關總署等部門正在制定“1+1+N” 的系列政策，來支持洋山特殊綜合保稅區的發展。
“下一步，新片區將進一步加大改革創新力度，讓開放之路在新片區越走越寬?！迸R港新片區管委會常務副主任朱芝松說。
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