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   “清華―財新公共治理論壇之三”在清華大學舉行。論壇聚焦：在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，如何促進國內國際雙循環良性互動、實現產業可持續發展。論壇由清華大學產業發展與環境治理研究中心（CIDEG）、清華大學國家治理與全球治理研究院聯合財新傳媒共同舉辦。

　　論壇分為上下兩個半場，上半場主要集中討論“雙循環”新格局與經濟復蘇，下半場圍繞“雙循環”新格局與產業可持續發展展開討論。

　　本次論壇邀請了十三屆全國政協常務委員、經濟委員會委員，清華大學中國與世界經濟研究中心主任、中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵，香港中文大學藍饒富暨藍凱麗經濟學講座教授劉遵義，中國人民大學經濟學院黨委書記兼院長劉守英，中國社科院世界經濟與政治研究所國際投資研究室主任張明，國務院發展研究中心研究員劉培林，清華大學文科資深教授、蘇世民書院院長、清華大學產業發展與環境治理研究中心學術委員會聯席主席薛瀾，清華大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜，阿里研究院副院長安筱鵬及華夏幸福高級副總裁顧強參與主題發言。論壇由清華大學公共管理學院副教授、清華大學產業發展與環境治理研究中心主任陳玲主持。

　　薛瀾首先代表主辦方致歡迎辭，他表示，在“雙循環”的發展格局下，如何促進國內國際雙循環的良性互動，以及產業如何實現可持續發展等問題，值得探討。

　　李稻葵認為，為了做好國內大市場，必須挖掘潛在市場需求，使資金流動形成以內循環為主的格局，并進行科技創新。

　　劉遵義通過視頻連線作了題為《試論“雙循環”》的主題演講。劉遵義將雙循環理解為國內和國際的循環，并認為循環意味“需求和供給互相碰到”。為了實現經濟可持續發展，我們需要尋找可替代的供應來源，以避免供應鏈中斷，同時促進資源多元化和循環使用，加強自主創新，扶持幼稚產業，通過調整工資機制提高家庭消費，并且加大公共消費。

　　劉守英的演講題目為《疫情沖擊對中國產品復雜度的影響》。劉守英認為，一個國家的產品復雜度越高，在經濟競爭中的力量就越強。從世界經濟循環的視角看，國內循環和國際循環是一個環，國外循環能夠提高我國比較優勢產品在全球產品空間的地位；此外，中國制造業產業升級，需要進一步提高產品復雜度和產品可連接性，需要客觀評估國際政治對產業鏈的影響。

　　張明分享的主題為《如何系統地構建“雙循環”新發展格局》。張明認為，構建“雙循環”新發展格局，首先需要以內循環為主體進行改革，對內促進消費擴大與消費升級、實現產業結構升級與技術創新，推動要素自由流動與區域一體化。此外，還需要從貿易、金融、開放、機制四個角度實現內外循環相互促進，提供更高質量的消費，對內加強對技術自主創新的激勵，推動新的區域一體化；對外保證中國在國際產業鏈的核心地位，并且從貿易和金融領域著手，促進內外循環聯動。

　　劉培林以《尋找暢通內外循環的新出路》演講總結上半場議題。

　　薛瀾以《新經濟治理與“雙循環”新格局發展》主題演講開啟了下半場討論。薛瀾認為，“雙循環”的兩大背景，一是國際環境的挑戰，二是疫情帶來的新經濟發展機遇。新經濟的大市場需求及廣泛場景需求可能為“雙循環”帶來更多動力，但新經濟也面臨著新興應用發展風險、全球市場的規則壁壘限制、與傳統經濟的碰撞磨合，以及對經典理論的突破等問題。薛瀾認為，新經濟不能缺席新治理。

　　清華大學中國發展規劃研究院執行副院長、中央財經委員會辦公室原副局長董煜演講的題目為《如何把握“雙循環”樞紐，再造產業基礎能力》。董煜認為，我們追求的應是高質量的循環。實現這一目標，供給側結構性改革需要瞄準實現需求牽引供給、供給創造需求的更高水平的動態平衡。董煜認為，提升供給體系，需要依賴處在核心位置的制造業。疫情形勢下，我國制造業面臨許多困境，困境的破解可以以“產業基礎再造工程”為切入點，重新定義什么是“產業基礎能力”、更好提煉“制造強國建設目標”、圍繞人作文章；此外，還可采取打造實驗室體系、在龍頭城市打造先進制造業集群、高度重視標準、堅持在開放中守安全等措施，以推動產業政策轉型。

　　安筱鵬以《釋放數字紅利是打造“雙循環”的著力點》為題，從產業界的角度進行了研討。安筱鵬認為，數據正在形成一種新的生產力。數據、AI等新技術帶來了生產力體系的變革。在這一變革中，中國具有互聯網消費大國和制造業的疊加優勢。“雙循環”的戰略決策需要發揮國內超大規模市場的優勢。目前，面對超大規模市場消費者主權崛起和市場不穩定因素增加，企業需要建立高頻時代競爭體系以對外界變化做出反應，從而形成競爭優勢。安筱鵬認為，數字化轉型的基本矛盾是企業全局優化的需求和碎片化供給的矛盾。解決這一問題，需要建立工業互聯網，促進企業與供應商，以及兩者內部的更好連接，構建全產業鏈全要素資源優化體系。

　　顧強以《新發展格局下產業空間治理》的主題演講發表了資本市場視角的觀點。顧強認為，目前中國很多產業存在短板，產業短板的背后是高等教育的不足，問題的解決需要依賴發展高等教育。國內產業的地方化、集群化和植根性，決定了產業的競爭力。全球范圍內創新出現再都市化趨勢，空間上的耦合可能是創新巔峰跟一定半徑內的制造基地的耦合。