理財專題
與去年相比 今年中央經濟工作會議有15點不同
來源:華爾街見聞 時間:2016-12-26
為明年中國經濟發展定下主基調的中央經濟工作會議于近日結束，本文將今年會議與去年對比，讓你一文讀懂本次會議隱含何種政策變化。
1. 2017，供給側改革深化之年
與去年會議僅要求“推進供給側結構改革”不同，本次會議指出，2017年是供給側結構性改革的深化之年，并要求“堅持以推進供給側結構性改革為主線”，強調應深入推進農業供給側結構性改革。
2. 經濟發展要求：從“增強持續增長動力”到“促進經濟平穩健康發展”
對比去年和今年的中央經濟工作會議，在對新一年的經濟發展要求中，去年會議提出“增強持續增長動力”，今年的表述則改為“促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定”。
此外，去年會議指出“要更加注重引導市場行為和社會心理預期”，今年會議則要求“加強預期引導”。
3. 提振實體經濟被明確強化
東北證券評論稱，本次會議在整個深化供給側改革結構性改革部分中明確提出，通過創新、質量、品牌、中小微企業等方面“著力振興實體經濟”：
以“提高質量和核心競爭力”為中心，樹立“質量第一”的強烈意識，并要求企業“形成自己獨有的比較優勢”，鼓勵實施“創新驅動發展戰略”“建設法治化的市場營商環境，加強引進外資”，并“更加重視優化產業組織，使中小微企業更好參與市場公平競爭。”
去年會議則僅提出“發展實體經濟”，指出“開展降低實體經濟企業成本行動”，并要求“金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利”，提出“把握好穩增長和調結構的平衡，穩定和完善宏觀經濟政策，加大對實體經濟支持力度。”
4. 防控風險重要級別提高
去年會議將“防范化解金融風險”作為結構性改革任務之一，東北證券認為，防控風險在今年會議的重要級別得以提高，指出“要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產泡沫，提高和改進監管能力，確保不發生系統性金融風險。”
5. 去杠桿：降低企業杠桿率成重中之重
去年會議僅在“三去”中提出“去杠桿”，并指出“在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。東北證券指出，今年會議則將“降低企業杠桿率作為重中之重”，會議強調，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業杠桿率作為重中之重，并指出要支持企業市場化、法治化債轉股，加大股權融資力度，加強企業自身債務杠桿約束等。
6. 房地產政策：從“化解庫存”到“抑制泡沫并防止大起大落”
去年經濟會議將“化解房地產庫存”作為結構性改革任務之一，今年會議則首次提出“堅持‘房子是用來住的、不是用來炒的’定位”，強調“既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落”，并要求“房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應”，且通過“提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯互通，提高三四線城市教育、醫療等公共服務水平”等方式“重點解決三四線城市房地產庫存過多問題”。
7. 貨幣政策邊際上更謹慎
本次會議中提出“貨幣政策穩健中性”，去年會議中則表述為“穩健的貨幣政策要靈活適度”，東北證券評論指出，這表明貨幣政策邊際上更加謹慎。
8. 財政政策：不再要求提高財政赤字率
盡管近兩年的會議均提出要實施積極的財政政策，但今年并未如去年般提出“階段性提高財政赤字率”的要求，而是指出“預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要”。
9. 財稅和金融改革：從“加快”到“深入研究、穩妥推進”
去年會議要求“加快”財稅和金融體制改革，指出要“抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關鍵性問題加快推進”。
今年會議則要求“深入研究、穩妥推進”財稅和金融體制改革，要求“落實推動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案”，并“深化多層次資本市場體系改革”。
10. 匯率合理均衡穩定的重要度提升
去年會議中僅提出“完善匯率形成機制”，東北證券評論指出，本次會議提升了人民幣匯率合理均衡穩定的重要度，會議指出“要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。”
11. 提出國企改革
與去年并未提及國企改革不同，今年的會議提出并強化了對國企改革的要求。本次會議指出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口，并要求在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。
12. 單獨提出農業供給側結構性改革
東北證券發現，與去年不同，今年會議單獨一段提出推進農業供給側結構性改革，并將其放在整個深化供給側改革結構性改革第二段。主要方向為綠色農產品、環保、價格機制和收儲、三權分置。
13. 提出區域發展總體戰略
東北證券指出，本次會議提出區域發展總體戰略，區域排序為“深入實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先”。去年會議則僅指出“促進區域發展”。
14. 加快出臺養老保險制度改革方案
去年會議僅指出“要加快養老保險制度改革”，今年會議的要求則更為明確，指出“要推動養老保險制度改革，加快出臺養老保險制度改革方案”。
15. 繼續扎實推進新型城鎮化
去年會議僅提出“深入推進新型城鎮化”，今年會議中的要求則更為細化，要求繼續扎實推進以人為核心的新型城鎮化，并促進農民工市民化。
來源：華爾街見聞
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